De krant die je leest van A tot Z
Maandag 29 Juni, 2026
Deze post is bekeken 155 keer.

dinsdag 13 september 2016

Nieuws:

Herindelingsontwerp vanaf 21 september ter inzage: Haren behoudt groene kleur

Door: Redactie

De provincie Groningen legt vanaf vandaag het herindelingsontwerp Groningen, Ten Boer en Haren ter inzage. Dit ontwerp is een blauwdruk, waar ook de gemeente Haren aan heeft meegewerkt, maar niet van harte. De inkt was nog niet droog of de Harense gemeenteraad staakte verdere medewerking aan het vervolg. Dit tot verdriet van de provincie, Ten Boer en Groningen, maar ook tot verdriet van mensen die veel verwachten van de fusie. In het ontwerp staan waarden die ook in Haren belangrijk gevonden worden. Nu wordt nog eens duidelijk welk doel wordt nagestreefd met de fusie: “Het moet een gemeente worden die voldoende bestuurlijke kwaliteit en voldoende financiële ruimte heeft om de taken die in de toekomst op de gemeente afkomen te kunnen uitvoeren. Met de herindeling kan de nieuwe gemeente Groningen als grote gemeente met circa 230.000 inwoners en een oppervlakte van bijna 200 km2 een nog belangrijkere rol spelen in de regio, in de provincie, in Nederland en in Europa. Het wordt een veelzijdige gemeente met zowel stad als platteland, met natuur en agrarisch gebied, met talloze mogelijkheden voor (jong) talent, innovatie en de bijbehorende dynamiek. Door de fusie van een grote stad met zoveel dorpskernen, met bijbehorende sociale en economische structuren, ontstaat er een unieke verbinding van Groningen met de directe omgeving.” De provincie legt uit hoe het nu verder gaat in onderstaand artikel.

Door provincie Groningen

Groningen, Haren en Ten Boer hechten grote waarde aan de groene ruimten in de nieuw te vormen gemeente. Zij hebben afgesproken samen ervoor te zorgen dat deze ook op langere termijn open en groen blijven. Dit staat in het herindelingsontwerp, dat Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie Groningen vandaag hebben vastgesteld. Ook willen de gemeenten na de herindeling toegankelijk, laagdrempelig en dichtbij blijven voor de inwoners en ruimte geven aan initiatieven vanuit de samenleving. Met de financiële ruimte en stevigheid die de nieuwe gemeente biedt, kan deze investeren in de vernieuwing van dienst- en zorgverlening en zich sterk maken om de noodzakelijke voorzieningen in stand te houden.

Het herindelingsontwerp is opgesteld onder regie van de provincie en met medewerking van de drie gemeenten. Het ontwerp gaat nu naar de drie gemeenteraden en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). De drie colleges van B&W leggen het vanaf 21 september 2016 ter inzage tot en met 16 november 2016. Tijdens deze acht weken kan iedereen een zienswijze indienen bij Gedeputeerde Staten van de provincie. Ook aan de drie gemeenteraden, maatschappelijke organisaties en de omliggende gemeenten wordt een reactie gevraagd. Op basis hiervan stelt de provincie het uiteindelijke herindelingsadvies op aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK).

Bestuurlijke kwaliteit en financiële ruimte
Het herindelingsontwerp geeft een onderbouwing van het besluit van de provincie om de drie gemeenten samen te voegen en schetst het toekomstperspectief en de ambities van de huidige drie gemeenten voor de nieuw te vormen gemeente Groningen per 1 januari 2019. Het moet een gemeente worden die voldoende bestuurlijke kwaliteit en voldoende financiële ruimte heeft om de taken die in de toekomst op de gemeente afkomen te kunnen uitvoeren. Met de herindeling kan de nieuwe gemeente Groningen als grote gemeente met circa 230.000 inwoners en een oppervlakte van bijna 200 km2 een nog belangrijkere rol spelen in de regio, in de provincie, in Nederland en in Europa. Het wordt een veelzijdige gemeente met zowel stad als platteland, met natuur en agrarisch gebied, met talloze mogelijkheden voor (jong) talent, innovatie en de bijbehorende dynamiek. Door de fusie van een grote stad met zoveel dorpskernen, met bijbehorende sociale en economische structuren, ontstaat er een unieke verbinding van Groningen met de directe omgeving.

Aanleiding herindelingsontwerp
De gemeenten Groningen en Ten Boer hebben al jaren een goede samenwerkingsrelatie en hebben al in 2015 besloten over te gaan tot herindeling. Het college van GS heeft op 28 juni 2016 besloten een herindelingsontwerp voor Groningen, Ten Boer én Haren op te stellen. Enerzijds omdat het op basis van diverse onafhankelijke onderzoeken tot de conclusie kwam dat een zelfstandig voortbestaan van Haren risicovol is en in regionaal perspectief niet duurzaam. Anderzijds omdat de gemeenten Groningen en Ten Boer al een fusie per 1 januari 2019 voorbereiden, en voor Haren aansluiting bij dit proces de enige optie is.

Haren
De gemeente Haren geeft de voorkeur aan zelfstandigheid en is het oneens met de opgelegde fusie. Haren blijft pleiten voor zelfstandigheid als eerste voorkeur. De gemeente Haren heeft meegewerkt aan het opstellen van het herindelingsontwerp. Het gemeentebestuur vond het belangrijk dat als zelfstandigheid niet mogelijk zou blijken, er een goede basis zou liggen voor een nieuwe gemeente. De gemeenteraad van Haren heeft inmiddels besloten deze medewerking te beëindigen. De provincie beraadt zich op mogelijkheden om ervoor te zorgen dat de belangen van de inwoners van Haren in dit proces wel behartigd blijven.

21 reacties

Jan zegt:

Geachte redactie,

Dit artikel van u is geen nieuws maar opinie. Afgelopen weken is het vaker gebeurd dat u artikelen betreffende dit onderwerp van een verkeerde naamgeving voorziet.

prat zegt:

Beste Jan, dit artikel barst niet van het nieuws het is nieuws. De provincie geeft aan grote waarde te hechten aan de groene ruimten. Niet de redactie. De kop van het artikel klopt dus precies. Los van het feit dat de groene parel zo groen is dat het niet mogelijk is hem rood te kleuren. Alles blijft dus groen als Haren wat mij betreft zo snel mogelijk fuseert met Groningen en Ten Boer.

prat zegt:

Het is maar een korte vraag: Waar waren ze? De burgemeester en de wethouders? Ze waren er niet! Nee als de provincie een ontwerp voor de gemeentelijke herindeling presenteert blijf je gewoon weg. Het College van B en W is boos. Als kleine kinderen blijven ze weg. Dat helpt, ja dat helpt! Alleen wie ? Het comite Haren beslist, de betonblokachtige raadsfracties van d66, gvh en cda en de drie wethouders. Wat de burgemeester doet? is niet bekend. Hij was er niet terwijl hij er had moeten zijn. Hij denkt blijkbaar nog na over een snel vertrek. Gelukkig is nog een oppositie in deze gemeente. VVD Pvda GL en CU ga gewoon door en steun waar mogelijk ook het college van GS.

Bem zegt:

Groen… Helpman en omstreken was dat in het verleden niet een onderdeel was van Haren.

Sterrenbos met enoge verbeelding wellicht een bos waar vroeger de stadjeers naar toe gingen.

Beiden niet echt groen te noemen en een voorbode van hoe het er uitgaat zien?

Harenaar zegt:

College van Haren bleef als een stel mokkende kleuters weg. Van deze wethouders verbaast mij dat niet eens. Maar waar was de burgemeester? Bizar dat hij ook weg bleef. Hij is toch burgemeester van alle inwoners? Of alleen van de coalitiefracties?

bert zegt:

jammer dat de gemeente Haren weg is gelopen…
Wie waarborgt nu de belangen van ons de burgers en van de gemeentewerkers (vaste en losse contracten) bij de te vormen gemeente?

J. Vanonderop zegt:

Helaas stellen afspraken over groen weinig voor immers kunnen zo later weer herroepen worden.

h. vos zegt:

Ik citeer uit de eerste regels van het herindelingsontwerp :”Groningen, Haren en Ten Boer hechten grote waarde aan de groene ruimten in de nieuw te vormen gemeente. Zij hebben afgesproken samen ervoor te zorgen dat deze ook op langere termijn open en groen blijven. Dit staat in het herindelingsontwerp, dat Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie Groningen vandaag hebben vastgesteld. Ook willen de gemeenten na de herindeling toegankelijk, laagdrempelig en dichtbij blijven voor de inwoners en ruimte geven aan initiatieven vanuit de samenleving.”

Nu vraag ik mij af, moet de Gemeente Haren nu de regie uit handen gaan geven door met een noodgang te gaan fuseren zodat vervolgens alles dan bij hetzelfde blijft? Zullen deze doelstellingen anders zijn dan dat de Gemeente Haren zal uitspreken bij een zelfstandig blijven van Haren? De enige bedreiging voor de uitgesproken doelstellingen, dat is of was Groningen zelf.

Vervolgens wordt er gesteld: “Met de financiële ruimte en stevigheid die de nieuwe gemeente biedt, kan deze investeren in de vernieuwing van dienst- en zorgverlening en zich sterk maken om de noodzakelijke voorzieningen in stand te houden.”

Echter , volgens het rapport van Coelo zal de financiële ruimte bij een herindeling niet substantieel verbeteren. Coelo schrijft hierover: “Voor een verbetering van de financiële positie zullen de inwoners van Haren wel
offers moeten brengen. Het voorzieningenniveau zal omlaag gaan en de belasting
omhoog. Maar ook herindeling zou het hoge voorzieningenniveau van Haren
waarschijnlijk verlagen en de belasting voor Harense huishoudens en bedrijven
verhogen. Binnen de nieuwe gemeente zouden voorzieningen en belastingen immers
worden gelijkgetrokken.”

Pieter Kuiper zegt:

Studies naar effecten van gemeentelijke fusies laten zien dat deze vrijwel nergens tot verbetering van de effectiviteit en efficiency heeft geleid. Eerder verslechtering, vooral daar waar de omvang van de fusiepartners grotere verschillen vertoonden. Daar was geen sprake van gelijkwaardige fusie meer van annexatie. Slechts wanneer fusies gepaard gaan met opheffen van een centraal gemeentehuis van waaruit “oplossingen” worden bedacht voor gemeentelijke vraagstukken en tegelijkertijd de zelfwerkzaamheid en zelfbestuur van de inwoners wordt gestimuleerd en gefaciliteerd ontstaat meerwaarde. Zoals in de gemeenten Molenwaard en Schiedam. De bestuurders en ambtenaren komen dan op afroep naar de inwoners toe, al dan niet online. Kleinschaligheid is daarbij een belangrijke succesfactor: niet meer dan 50.000 inwoners per gemeente. Inwoners zelfbestuur leidt tevens tot veel minder en slepende bezwarenprocedures. Er wordt krachtig gewonnen op slagvaardigheid en formatieruimte.

jos zegt:

College blijft weg. Haren staat alleen. Zelfstandigheid verder weg dan ooit. College schiet in eigen voet. Haar gedrag roept weerstand op in den Haag. Slecht voor de inwoners. Slecht voor het personeel.

Geldterug zegt:

Weer een rapport voor de prullepak.

Maar even wachten wie de grootste partijen na verkiezingen worden, van uit Haren zijn dat niet de Pvda en VVD.

De herindeling is tot na de verkiezing uitgesteld!

Mathijs zegt:

In een concurrende krant las ik dat de ondernemingsraad van de ambtenaren van onze gemeente Haren ook een brief hebben gestuurd aan de gedeputeerde. Ze zijn bang dat hun functies komen te vervallen na de fusie met de gemeente Groningen.

Wat een krokodillentranen! Juist deze ambtenaren hebben ons in deze afgrond gestort en zijn zwaar schuldig aan de bestuurscrises. Ze hebben in 2009 moedwillig en met veel gesjoemel ons als burgers voorgelogen, en om de tuin geleid voor het doordrukken van dat walgelijke paleis van hun. Nu zitten ze achter de ramen te janken dat hun functies straks worden opgeheven.

Werkelijk te bespottelijk voor woorden!

Rene Valkema zegt:

@Mathijs,
Uw aanval op de ambtenaren is benden alle peil.
Ambtenaren zijn niet verantwoordelijk voor de bestuurscrisis. College en gemeenteraad zijn verantwoordlijk voor de politieke keuzen. Ambtenaren voren per definitie slechts uit.
Het paleis had op feiten beoordeeld kunnen worden, maar werd een politieke keuze.
Ik hoop dat u uw excuses wilt maken.
Want deze discussie gaat steeds minder over feiten en steeds meer over elkaar verwijten maken.
Nu de coalitie en college de ambtenaren in een ingewikkeld proces in de steek laten, is het hun recht om voor hun belangen op te komen.

antoine zegt:

@Mathijs: Volgens mij had die brief een heel andere strekking: http://www.rtvnoord.nl/nieuws/167682/Ambtenaren-Haren-zoeken-steun-bij-Brouns

“De OR is geschrokken van het raadsbesluit van Haren om niet meer aan tafel te zitten bij de gesprekken over een eventuele fusie met Groningen en Ten Boer.”

Harm Jan Verweij zegt:

De presentatie van het herindelingsontwerp was geen nieuwjaarsreceptie waar bestuurders uit beleefdheid elkaar een pootje of een lik komen geven. Het was de presentatie van een officieel document, een formele stap in de arhi procedure, waar Haren tegen haar wil door de provincie aan gedwongen was deel te nemen. Haren heeft door het annexatiespoor te verlaten zich inmiddels uit een onmogelijke spagaat bevrijd. Er zou een heel verkeerd signaal van zijn uitgegaan als Haren bij de presentatie vertegenwoordigd zou zijn geweest.

Voor mij zijn de meest interessante reacties tot nu toe die van H. Vos en vooral ook die van Pieter Kuiper, niet zozeer omdat die nieuwe informatie bevatten, ze maken me opnieuw duidelijk hoe betwistbaar de provincie te werk is gegaan om de serie gemeentelijke fusies en gemeentelijke grenscorrecties te forceren. Het hele initiatief is zoveel omvattend dat het eigenlijk begonnen had moeten zijn met het aanzwengelen van een discussie over de vele onderwerpen die de provincie wilde aankaarten. Dit had op velerlei wijzen gekund: het publiceren van discussienota’s, het organiseren van seminars voor gemeenteraadsleden, het houden van bijeenkomsten voor geïnteresseerde burgers, bijvoorbeeld. Dit is nooit gebeurd.

In plaats daarvan werd het initiatief ingeleid door het vrijgeven van het eerste “onafhankelijke” onderzoeksrapport, Grenzeloos Gunnen, en daarin waren eigenlijk alle wensen van de provincie al ingevuld en was er nauwelijks ruimte daar verandering in te brengen. De uitgangspunten bleken achteraf deels onjuist te zijn geweest en eigenlijk had het rapport Grenzeloos Gunnen het begin moeten zijn voor heel veel vervolgonderzoek alvorens er al dan niet beleid op gebaseerd zou kunnen worden. Dit is in veel te beperkte mate gebeurd, zoals vooral Pieter Kuiper duidelijk maakt, en daarmee hoort het rapport Grenzeloos Gunnen zelf ter discussie te staan, niet zozeer de details van de uitwerking ervan.

Echter, het is nooit de bedoeling geweest dat die discussie überhaupt ergens in de provincie gevoerd zou worden. Ik herinner me nog goed de eerste presentatie van Grenzeloos Gunnen in de Gorechtkerk. De mevrouw die de plannen verdedigde, het was één van de samenstelsters van het rapport, vertelde toen onder andere dat het van het grootst mogelijke belang was dat er niet over gediscussieerd zou worden omdat de praktijk leerde dat naarmate zo’n discussie langer duurde de weerstanden tegen de plannen toe zouden nemen en op die manier zou het wel heel lastig worden om te besturen.

Haren heeft zich daar niets van aangetrokken en ik heb me vaak afgevraagd waarom de andere gemeenten in onze provincie zo snel akkoord zijn gegaan met het principe van de herindelingsplannen: volgens mij houdt niemand van schaalvergrotingen en geeft niemand graag zijn identiteit op. Ik vermoed dat het een rol speelde dat veel Groningse gemeenten, vooral in 1990, al onderdeel van fusiegemeenten waren geworden en hun oorspronkelijke identiteit al ingeleverd hadden. Daarnaast kennen verreweg de meeste gemeenten in Groningen een verleden van grote armoede voor het grootste deel van de bevolking en staat men wellicht meer open voor verandering: alles beter dan het verleden.

Dan is Haren heel uitzonderlijk in de Groningse gemeentelijke context. Natuurlijk kent ook Haren haar minder bedeelden maar een klein dorp met 320 (multi-)miljoenairs (bron CBS) en nog veel meer mensen met iets minder geld op de bankrekening heeft een geheel ander bevolkingssamenstelling dan bijvoorbeeld Oude-Pekela of Hoogezand. De bevolking van Haren is daarnaast veel meer vergrijst en vooral ook veel hoger opgeleid. Haren is één van de beste woongemeenten in ons land en de mensen hebben er vooral veel te verliezen, het gaat met name om het woonmilieu en de zeggenschap over hun eigen gemeente. Ik kan me daar veel bij voorstellen, helemaal als daar een annexatie door de stad tegenover staat, een gemeente met heel andere belangen in Haren dan het overgrote deel van de huidige inwoners van het dorp. Bovendien zijn de Harenaars door het hoge opleidingsniveau veel beter toegerust dan de gemiddelde inwoner van onze provincie om inhoudelijk weerwerk te bieden aan de provincie.

Momenteel verkeert de provincie voornamelijk in chaos te gevolge van de provinciale herindelingsplannen. Ik begrijp dat Hoogezand-Sappemeer, Menterwolde en Slochteren (Midden-Groningen) op koers liggen en hetzelfde geldt voor Bellingwedde en Vlagtwedde (Westerwolde) en Grootegast, Leek, Marum en Zuidhorn (Westerkwartier). Echter, hoe het verder moet met Appingedam, Bedum, Delfzijl, De Marne, Eemsmond, Loppersum en Winsum is na jaren van overleg nog niet bekend en hetzelfde geldt voor Pekela, Veendam en Stadskanaal. En of Haren onderdeel zal worden van de door de provincie beoogde cluster van Groningen en Ten Boer: ook dit blijft vooralsnog onduidelijk.

Het lijkt me in ieder geval dat er voor Haren alle reden is om haar strijd voor een zelfstandig voortbestaan te continueren, er zijn recentelijk in ons land al zes andere voorgenomen gemeentelijke herindelingen afgeblazen.

Mathijs zegt:

@Rene
In 2008 en 2009 hebben veel ambtenaren persoonlijk de burgers die bezwaar hebben gemaakt belachelijk gemaakt. Ook via dit medium. – 1 vraag, hebben zij van dezelfde ambtenaren excuses gehad????????

meb zegt:

@ bem
Je zegt: “Groen… Helpman en omstreken was dat in het verleden niet een onderdeel was van Haren.
Sterrenbos met enoge verbeelding wellicht een bos waar vroeger de stadjeers naar toe gingen.
Beiden niet echt groen te noemen en een voorbode van hoe het er uitgaat zien?”

In de tijd waarop jij duidt, toen Helpman nog bij Haren hoorde, inmiddels een jaar of 80 geleden dus…. ,
zag inderdaad Helpman er anders uit, nét zoals Haren er heel anders uit zag. In Haren is in de haren voor de oorlog veel gebouwd, en ná de oorlog zijn er vanzelfsprekend ook hele woonwijken uit de grond gestampt in
Haren! Haren was vroeger dus nóg groener dan dat het nu is. Sterker nog, in vergelijking met ‘vroeger’ kun je Haren nu niet meer echt groen noemen he? Wellicht dus béter voor Haren dat Haren niet meer zelfstandig blijft.

Harm Jan Verweij zegt:

@ René Valkema

Ach René, kom nou toch. Ook ik ken de theorie van onze staatsinrichting maar die verschilt nogal van de praktijk. Inderdaad, formeel dragen de democratisch gekozen bestuurders staatsrechtelijk altijd de verantwoordelijkheid voor genomen besluiten, zelfs van besluiten van hun voorgangers, zelfs als ze nieuw gekozen zijn omdat ze zich duidelijk en volledig distantieerden van die eerder genomen besluiten en iets totaal anders willen: dan nog zitten ze vast aan die eerder genomen besluiten. Neem in de praktijk van Haren maar eens de bouw van Haren-noord. Het huidige college heeft zich zelfs nooit hoeven af te vragen of men er wel achter stond.

Er zijn zowel goede als minder goede ambtenaren en hetzelfde geldt voor bestuurders. De beste bestuurders in combinatie met goede ambtenaren weten heel goed hun ambtenaren aan te sturen om hen duidelijk te laten maken wat bestuurlijk de problemen zijn en wat de politieke keuzes zijn die daarin gemaakt moeten worden. Minder goede ambtenaren in combinatie met zwakke bestuurders zijn een fatale combinatie. En inderdaad, dan zijn nog steeds de democratisch gekozen bestuurders en volksvertegenwoordigers staatsrechtelijk de verantwoordelijken maar belet dan niet een burger daar doorheen te prikken en te wijzen op de rol van de ambtenaren destijds, het is essentieel voor het verwerkingsproces.

InwonervanHaren zegt:

@Harm Jan Verweij
Een mooi helder geschreven stuk, dank daarvoor.

Een relatief groot aantal mensen in Haren behoren tot de leidinggevenden en dat vraagt een andere instelling.
Normaliter zullen werknemers die dagelijks weinig of geen invloed kunnen uitoefenen eerder meegaand zijn.

Oorzaak en gevolg, daar ga ik me niet aan branden.

InwonervanHaren zegt:

Een reis door de tijd, zichtbaar op kadaster kaarten. Kijk op http://www.topotijdreis.nl/

Antoine zegt:

@Inwoner: mooie, leerzame site! Hiermee is in één oogopslag te zien dat wie het dorpse karakter van Haren wil “redden” minstens 50 jaar te laat komt. 🙂

Wilt u reageren?




Wij plaatsen alleen inhoudelijke reacties. Reacties met voornamelijk slogans en kreten worden niet gepubliceerd.


Recente berichten



Recente reacties