Ondernemingsraad wil dat gemeente alsnog convenant ondertekent

Haren was niet bereid een ‘personeelsconvenant’ te teken met de fusiepartners Groningen en Ten Boer, omdat de gemeente Haren de plannen voor de fusie niet erkent. In de optiek van Haren komt er geen fusie en is een personeelsconvenant niet nodig. Bovendien zei wethouder Michiel Verbeek dat medewerkers van Haren sowieso zeker zijn van hun baan, mits zij een vaste aanstelling voor onbepaalde tijd hebben. De ondernemingsraad van de Gemeente Haren heeft vandaag in een open brief aan het College alsnog gepleit voor ondertekening van het convenant.

De ondernemingsraad vindt het van belang dat medewerkers van Haren ‘ongestraft’ nu al van baan kunnen veranderen door bij de Gemeente Groningen te gaan werken zonder verlies van rechten. Zij menen dat deze ambtenaren van belang zullen zijn, ook als Haren zelfstandig blijft. In dat geval zal Haren een samenwerking moeten aangaan met Groningen en dan is het volgens de briefschrijvers goed dat er mensen werken die de Harense situatie door en door kennen.

Zie de brief hieronder.

Van Ondernemingsraad gemeente Haren
Aan College van Burgemeester en Wethouders
Datum 13 januari 2017
Onderwerp Kansen bedrijfsvoering

Geacht college van Burgemeester en Wethouders,

Op 16 december j.l. heeft de ondernemingsraad, mede namens het georganiseerd overleg, u een
brief geschreven. In deze brief vragen wij u het personeelsconvenant, wat opgesteld is door de
gemeenten Groningen en Ten Boer en met medewerking van mevrouw Kool, te erkennen en te
ondertekenen. In dit convenant wordt een aantal zaken vastgelegd omtrent het personeel en de
bedrijfsvoering in geval van herindeling. De twee belangrijkste zaken zijn naar ons inziens de
baangarantie voor de ambtenaren en de open arbeidsmarkt tussen de fusiepartners.

Het betreurt ons ten zeerste te horen dat u geen gehoor heeft gegeven aan het verzoek in de
genoemde brief het personeelsconvenant te ondertekenen. Tegelijkertijd beseffen wij dat we niet
volledig zijn geweest in onze brief. Deze heeft niet alle punten besproken die voor ons belangrijk zijn
in het convenant en dit willen we graag recht zetten middels dit schrijven.

Over de voor ons zeer belangrijke baangarantie voor de ambtenaren van de gemeente Haren is
sindsdien al veel gezegd. Zo is er door de gemeente Groningen verzekerd dat de ambtenaren van de
fusiegemeenten een plaats zullen krijgen in de nieuwe gemeente. De garantie hebben we dus
gekregen van een van de fusiepartners. Wij zullen hierop moeten vertrouwen.

Echter wordt er momenteel geen aandacht meer besteed aan het tweede, niet minder belangrijke
punt, namelijk de open arbeidsmarkt. Dit baart ons zorgen en is dan ook de reden van deze brief aan
u. Wij als ondernemingsraad zien namelijk grote kansen voor de bedrijfsvoering van de gemeente
Haren, maar zeker ook voor de ambtenaren van onze gemeente wanneer deze arbeidsmarkt weer
opengesteld zal worden. Een aantal van deze kansen voor u op een rij gezet:

1. In geval van zelfstandigheid, waar u groot voorvechter van bent, wordt het eenvoudiger een
samenwerking aan te gaan in de toekomst met de gemeente Groningen. Een aantal mensen
dat dan voor de gemeente Groningen werkt heeft immers geruime tijd voor onze gemeente
gewerkt en weet wat hier speelt. Hierdoor wordt het eenvoudiger een samenwerking op te
zetten en deze te doen slagen.

2. In geval van zelfstandigheid, zal er een flexibele schil van arbeidskrachten opgezet moeten
worden met partners om ons heen. Evenals aangegeven bij punt 1 zal dit eenvoudiger zijn,
als er mensen vanuit onze gemeente werken voor de gemeente Groningen. Op deze manier
hoeft de gemeente Haren geen hoge kosten te maken voor inhuur, wat de positie van de
gemeente voor de toekomst alleen ten goede zal komen.

3. De kosten van externe inhuur zullen de komende tijd steeds hoger worden, ongeacht
herindeling of samenvoeging. Het perspectief wat de gemeente Haren als werkgever te
bieden heeft, wordt namelijk steeds onaantrekkelijker voor werknemers. Momenteel
kunnen we, lopende de ARHi procedure, geen vaste aanstelling bieden (mits aan strenge
voorwaarden wordt voldaan). De vacatures zullen steeds minder kunnen worden ingevuld
op de reguliere manier, waardoor inhuur de enige overgebleven optie is. De optie van
detachering via de open arbeidsmarkt is een welkome aanvulling en zal de kosten zeker
drukken.

4. In het verlengde van punt drie zal de ontwikkeling van de werknemers extra gestimuleerd
worden. Doordat de werknemers als interne kandidaten worden gezien in een
sollicitatieprocedure, zal het eenvoudiger zijn om een plek te vinden binnen de gemeente
Groningen. De medewerkers kunnen hier vervolgens veel ervaring opdoen en zullen groeien
in hun vakgebied. Daarnaast opent deze arbeidsmarkt ook de weg voor medewerkers van de
gemeenten Groningen en Ten Boer om binnen de gemeente Haren ervaring op te doen. Dit
is een goede manier om lege plekken op te vullen en te zorgen dat de werkdruk niet verder
wordt opgevoerd.

5. Mochten de plannen van de provincie doorgang vinden en de herindeling een feit worden,
zal er geen nadelig gevolg zijn voor wat betreft de beslissing over het convenant. De
medewerkers van beide gemeenten hebben elkaar dan al beter leren kennen, wat een
eventuele samengang zal versoepelen.

Speciaal het laatste punt willen we extra onder uw aandacht brengen. De ondernemingsraad is van
mening dat in de toekomst een goede samenwerking met de omliggende gemeenten hard nodig zal
zijn om de wettelijke taken uit te kunnen voeren. In de nabije toekomst zien we bijvoorbeeld de
omgevingswet aankomen. Om deze taken goed uit te kunnen voeren, zullen we een vorm van
samenwerking moeten gaan vinden. Het invoeren van deze taken binnen de ambtelijke organisatie
heeft voorbereiding nodig. De voorbereidingen zijn reeds in volle gang en laten nu al zien dat er veel
taken ingevuld moeten gaan worden. Als we alle taken zelf moeten gaan invullen, zullen de kosten
hoger zijn dan in geval van een samenwerking.

Al met al genoeg reden voor de ondernemingsraad om nogmaals aan de bel te trekken. Evenals in de
brief van 16 december vragen wij u dringend het besluit van niet erkennen en ondertekenen van het
convenant te heroverwegen. Ons inziens zijn er voldoende positieve redenen genoemd om dit te
rechtvaardigen.
Graag zien wij uw reactie tegemoet.