CDA Haren: Herindeling leidt niet tot minder kosten

Volgens René Valkema (CDA) is het financiële argument voor een gemeentelijke herindeling een schijnargument. Dat laat de partij weten in een verklaring waarin zij onderzoeken aandraagt die zouden aantonen dat herindelingen leiden tot juist hogere kosten.

Tekst CDA

 

CDA Haren: Leidt herindeling tot minder ambtenaren en dus lagere kosten?

Een veel gehoord argument bij herindeling is dat een grotere gemeente efficiënter kan werken en daardoor minder ambtenaren nodig heeft. Dat argument dient als onderbouwing dat een schaalvergroting leidt tot kosten besparing. Maar is deze bewering ook waar?

 

En wat blijkt?

Uit onderzoeken van Berenschot (2005) en Allers (2010) blijkt het tegendeel. Eigen onderzoek in 2008 bevestigd het geschetste beeld.

Schaalvergroting leidt niet tot minder ambtenaren Integendeel. Kleinere gemeenten hebben naar verhouding juist minder ambtenaren in dienst. Dus hoe groter de gemeente, hoe meer ambtenaren. Dat komt door: de intensiteit (sociale structuur, centrumfunctie) en complexiteit (mondigheid) van de vraagstukken, schaalnadelen van een grote gemeente (extra managementlagen en coördinatiekosten), de ambities van college, raad en ambtelijk apparaat.

 

En verder zijn de ambtenaren in een kleinere organisatie, lees kleinere gemeente, minder vaak ziek.

 

Tot 15.000 inwoners               4,4 ambtenaar per 1000 inwoners

15.000 – 30.000                     3,9 ambtenaar per 1000 inwoners

30.000 -50.000                       4,1 ambtenaar per 1000 inwoners

50.000 – 100.000                   4,1 ambtenaar per 1000 inwoners

Meer dan 100.000                  5,3 ambtenaar per 1000 inwoners

 

De kosten nemen dus toe met de grootte van de gemeente. De oorzaak kan niet gevonden worden in de gemiddelde loonsom per ambtenaar. Deze gemiddelde loonkosten per ambtenaar zijn ongeacht de schaalgrootte gelijk.

De jaarlijkse meerkosten bij een herindeling met Groningen afgezet tegen een herindeling met Tynaarlo bedraagt op basis van dit gegeven circa 5 miljoen per jaar. Wil een herindeling tot lagere of gelijkblijvende kosten leiden dan zal dat geld elders bezuinigd moeten worden.

 

Wij zullen 25 november vragen een financiële scan of herindelingscan zoals het ministerie van Binnenlandse Zaken die aanbiedt. Dat kan mede dienen als basis voor de verdere besluitvorming.

 

De stad Groningen moet al fors bezuinigen. Daarbij verdwijnen 700 ambtenaren. Het betekent dat het proces van reorganiseren, herindelen en taakverzwaring een zware claim legt op het succes van de beoogde herindeling. Wij vinden die operatie complex en kiezen als herindeling onontkoombaar is geworden voor een kleinere schaal dichtbij mensen.

 

René R. Valkema

Namens de fractie van het CDA.