College adviseert raad: “Kies voor fusie met Tynaarlo, dat is de beste optie”

Maandag 15 december maakte het college van B&W van de gemeente Haren bij monde van wethouder Michiel Verbeek bekend dat men de raad gaat adviseren op 12 januari  in te stemmen met een fusie met de gemeente Tynaarlo.

 

“Er zijn zes zeer sterke argumenten om deze optie te kiezen, per saldo is het voor Haren de beste keuze”, zei Verbeek. “Het is nu aan de raad om zich op 12 januari uit te spreken.” Voor het college komt vandaag een eind aan een periode waarin burgers van Haren werden voorgelicht in ruil voor opinies. Hoewel 45% van de burgers koos voor zelfstandigheid en slechts 36% voor een fusie met Tynaarlo denkt Verbeek dat dit verhaal toch goed is uit te leggen.

Met dit advies aan de gemeenteraad bekent het college kleur. 1) Geen fusie met Groningen vanwege een mix aan argumenten: grote onderlinge verschillen en weinig draagvlak onder de bevolking. 2) Ook geen zelfstandigheid, omdat Haren op termijn steeds meer moeite zal krijgen om het hoofd boven water te houden. 3) Wel fusie met Tynaarlo omdat de Harense waarden in dat huwelijk het best gewaarborgd kunnen worden. Het college heeft dus vooral inhoudelijke argumenten laten meewegen en heeft niet volstaan met het simpelweg tellen van stemmen.

De zes argumenten ( “de Zes van Verbeek”)  die prevaleerden boven voorkeurspercentages van burgers en daarmee de doorslag geven zijn in het kort:

1. Draagvlak onder de burgers (36%). Geen winnaar in numeriek opzicht, maar wel een goede tweede (45% zelfstandig, 36% Tynaarlo, 18% Groningen, bron BTH-wijzer uitslag, onderzoek onder 1130 burgers).

2. Groene waarden veiliger bij de landelijke gemeente dan bij een stadse. Men heeft ook een hoge pet op van het kleine dorpen-beleid van Tynaarlo, dat kennelijk kans ziet om burgers in veel dorpen tevreden te houden vanuit één gemeentehuis.

3. Strategisch ontstaat met de mogelijke fusie een groene long tussen Assen en Groningen, een soort buffer. Verbeek noemt het een ‘schakel tussen stad en platteland’. Wat daarvan het voordeel is vertelde hij er vandaag nog niet bij.

4. De gemeente gaat een bijdrage leveren aan de sociaal economische ontwikkeling die samenhangt met Regiovisie Assen-Groningen 2030 (Riek Bakker).

5. Haren kan haar taken ambtelijk moeilijker aan, doordat op vakgebieden soms maar één ambtenaar (éénpitter) werkzaam is. Dat maakt zo’n vakgebied kwetsbaar. Door te fuseren zijn éénpitters verleden tijd.

6. Haren en Tynaarlo staan voor vergelijkbare uitdagingen in het ‘sociaal domein’. In gewoon Nederlands: Haren en Tynaarlo staan voor een vergelijkbaar probleem om taken zorg en welzijn te gaan uitvoeren in het kader van de ‘kanteling’ (overhevelen van rijkstaken naar gemeenten voor minder geld).

En nu verder…

Wethouder Verbeek zegt de discussie aan te durven met mensen die vinden dat Haren de wens van de meeste burgers had moeten volgen: zelfstandig blijven. Hij zegt dat de gemeente niet alleen naar de percentages kijkt maar veel meer onderwerpen tegen het licht heeft gehouden. Anders gezegd: het is in deze keuze niet te doen om kwantiteit maar om kwaliteit (en argumenten). Toch zal hij waarschijnlijk weerstand gaan ondervinden van mensen die menen dat democratie vooral te maken heeft met de ‘meerderheid’. Het zal een interessante discussie opleveren waarbij argumenten het opnemen tegen getallen.

Wil Tynaarlo ook?

Michiel Verbeek moest het antwoord schuldig blijven toen hem de vraag werd gesteld of Tynaarlo ook wel wilde fuseren. “Er zijn contacten, maar die vraag hebben we nog niet kunnen stellen. Tynaarlo wilde wachten met een uitspraak daarover totdat Haren op 12 januari een keuze heeft bepaald. Dat begrijp ik wel.” Verbeek refereert eraan dat Tynaarlo zich al eerder eens had laten verleiden tot knietjevrijen met Haren, doch toen opeens door de raad alsnog op een zijspoor werd gezet. Zo’n blauwtje wil Tynaarlo niet nog eens oplopen. Feitelijk zal de raad dus niet weten of men gaat kiezen voor een welwillende of afwijzende gemeente. Toch ligt het niet voor de hand dat Tynaarlo de deur op het nachtslot heeft. Op de vraag of de provinciegrens tussen Tynaarlo en Haren een beletsel zou kunnen zijn zei Verbeek dat hij meende dat dit oplosbaar was met de medewerking van de twee provincies.

Gustaaf Biezeveld

Het Burgercomité Haren, vandaag in de raadszaal vertegenwoordigd door haar roerganger Gustaaf Biezeveld, prees het college. “U heeft een worsteling doorgemaakt en komt nu uiteindelijk met een goed voorstel. Complimenten.”  Daarop klonk een voorzichtig maar welgemeend applaus vanaf de publieke tribune. Ook Biezeveld legde hiermee zijn kaarten voor het eerst openlijk op tafel: Tynaarlo is de beste optie volgens hem.

De raad is aan de bal

Op 12 januari wordt het echte besluit genomen. Dan zal de raad ja of nee zeggen tegen het voorstel om met Tynaarlo te gaan fuseren. Preluderend op die dag zal er nog wel wat lobbywerk gebeuren, maar er is een goede kans dat de raad in meerderheid achter dit voorstel zal gaan staan. Immers, de coalitiepartijen vormen een meerderheid. Slechts als zou blijken dat Haren haar onderzoek slecht heeft gedaan of dat de argumenten niet deugen, kan er een andere uitkomst komen.

Dan de provincie

Als de raad heeft gesproken gaat de Harense keuze naar de provincie, die er dan al dan niet gehoor aan zal geven. Wethouder Verbeek heeft eerder al gezegd dat het niet zeker is dat de provincie het Harense besluit ongewijzigd zal doorsturen naar Den Haag. In theorie is het nemelijk denkbaar dat de gedeputeerde de Harense brief verscheurt en een andere brief in de enveloppe naar het Binnenhof (Tweede Kamer) stopt met de tekst: “Fusie met Groningen heeft de voorkeur wegens provinciale belangen, daarom de lokale keuze van Haren liever negeren”.  In dat geval is de inspanning van wethouder Verbeek en de burgers vergeefs geweest, hoewel Verbeek zelf vindt dat ook dan het democratische proces goed is doorlopen.

 

 Officiële persverklaring gemeente Haren

Gemeenteraad bespreekt voorstel op 12 januari 2015
College Haren kiest voor samenvoeging met Tynaarlo

Het college van Haren stelt de gemeenteraad voor om voor de bestuurlijke toekomst van Haren te kiezen voor een samenvoeging met de gemeente Tynaarlo. De gemeenteraad behandelt het voorstel op 12 januari 2015.

Wethouder Michiel Verbeek over het besluit: “de gemeenten Tynaarlo en Haren hebben samen een optimale omvang voor het vormen van een nieuwe, moderne, duurzame en innovatieve gemeente. Samen hebben zij de optimale schaalgrootte voor behoud en ontwikkeling van het groene karakter, kunnen korte lijnen tussen inwoners, bestuurders en ambtenaren gegarandeerd worden en kunnen zij een grote toegevoegde waarde leveren in de Regio Groningen-Assen. Bovendien ervaar ik in onze gemeente groot draagvlak voor samenvoeging met Tynaarlo, omdat het vergelijkbare gemeenten zijn.”

Andere argumenten van het college om te kiezen voor Tynaarlo zijn:
De nieuw te vormen gemeente is onderdeel van de groene long van de Regiovisie Groningen-Assen: de schakelfunctie tussen stad en platteland.
Samen met Tynaarlo kan Haren de kwetsbaarheid van de ambtelijke organisatie oplossen.
Een gemeente van rond de 50.000 inwoners is robuust genoeg om te profiteren van schaalvoordelen en klein genoeg om op een menselijke maat te blijven organiseren en te werken.
Tynaarlo en Haren hebben dezelfde uitdagingen in het sociaal domein. De onzekerheid over toekomstige ontwikkelingen kunnen gezamenlijk prima gedragen worden.

Meer informatie
Het besluit van het college volgt na een intensief proces van dialoog en communicatie met de inwoners van Haren. Het overzicht van alle activiteiten, rapporten en onderzoeken om te komen tot dit voorstel vindt u vanaf 19 december a.s. op www.raadsnetharen.nl.