Wethouder: Uitspraak Raad van State verkeerd geïnterpreteerd (met update)

De Raad van State heeft op 10 januari in een voorlopige uitspraak de gemeente Haren opgedragen een faseringsplan en een exploitatieplan op te hoesten voor de nieuwe woonwijk Haren-Noord langs de Oosterweg (400 woningen). Ten onrechte wordt door veel mensen gedacht dat het in een exploitatieplan  gaat over financiële zaken, zegt wethouder Theo Berends. “Dat klopt niet. In het gevraagde exploitatieplan wil men slechts vastgelegd zien wanneer we welke gedeelten van de wijk gaan bebouwen”, aldus de wethouder. Hij weet zeker dat zijn interpretatie klopt.

Met deze interpretatie zou het een andere kant op gaan dan veel mensen denken. Zelfs bezwaarden die in de rechtszaal te Den Haag aanwezig waren zijn ervan overtuigd dat de gemeente en de bouwers Heijmans en Geveke met de financiële billen bloot moeten om daarbij openheid te geven over de eventuele financiële risico’s voor de gemeente, omdat dit expliciet in de zitting is besproken. Volgens Theo Berends een misvatting, omdat volgens hem een financieel plan met risicoanalyse helemaal niet in een bestemmingsplan thuis hoort. En de Raad van State toetst slechts het bestemmingsplan en de gevolgde procedure.

De wethouder is optimistisch en denkt dat na het inleveren van het nieuwe huiswerk (dat moet via de gemeenteraad) het plan alsnog groen licht zal krijgen. Anderen denken dat de gemeenteraad de hernieuwde behandeling misschien zal aangrijpen om hat plan alsnog af te keuren. “Dat zal niet mogelijk zijn”, zegt Theo Berends. “Men moet geen valse verwachtingen hebben. De raad heeft het plan goedgekeurd en kan daar op basis van de tussentijdse uitspraak van de Raad van State niet meer op terugkomen.”

update 15-1: Deel van de bedoelde uitspraak van de Raad van State:

Blijkens het vaststellingsbesluit heeft de raad besloten om het bestemmingsplan vast te stellen onder de voorwaarde dat de uitvoering van het bestemmingsplan wordt gefaseerd, deze fasering op te nemen in de exploitatieopzet van de GEM en dat eventuele aanpassing van de fasering geschiedt door tussenkomst van het college.

27.5. De raad heeft evenwel niet inzichtelijk gemaakt dat een gefaseerde uitvoering is verzekerd. De raad heeft zich naar het oordeel van de Afdeling niet in redelijkheid op het standpunt kunnen stellen dat de enkele toezegging van het college om door middel van de exploitatieopzet van de GEM zorg te dragen voor de door de raad gewenste fasering volstaat nu met deze toezegging een gefaseerde uitvoering onvoldoende is gewaarborgd.

Gezien het vorenstaande ziet de Afdeling aanleiding voor het oordeel dat het bestreden besluit wat betreft de in het vaststellingsbesluit opgenomen voorwaarde dat uitvoering van het bestemmingsplan wordt gefaseerd en het niet waarborgen van die voorwaarde is genomen in strijd met de bij het voorbereiden van een besluit te betrachten zorgvuldigheid. Het bestreden besluit is genomen in strijd met artikel 3:2 van de Awb.

Bestuurlijke lus

28. De Afdeling ziet in het belang bij een spoedige beëindiging van het geschil aanleiding de raad op de voet van artikel 8:51d van de Awb op te dragen binnen zestien weken het onder 27.5 genoemde gebrek in het bestreden besluit te herstellen, zodat in dit geval, gelet op de belangen van [appellant sub 3], de gefaseerde uitvoering wordt opgenomen in een exploitatieplan en daarmee de door de raad gewenste gefaseerde uitvoering is gewaarborgd.