RTV Noord onthult onderstroom in gemeentehuis Haren – lees meer…
Volgens RTV Noord zijn er bewijzen dat in het Harense gemeentehuis ambtenaren alvast een voorschot nemen op de herindeling met Groningen en Ten Boer, terwijl het college van B & W van niets weet. Zes werkgroepen van ambtenaren zouden in het geheim al overleggen met Groningen over de fusie. Dat staat haaks op het beleid van Haren, dat tegen fusie is en niet wil praten met Groningen over een fusie. Tegelijk ligt in Den Haag het wetsvoorstel ter keuring bij de Tweede Kamer en komt de Kamer met een hoorcommissie naar Haren om te horen welke sentimenten er leven.
Als RTV Noord gelijk heeft, duidt deze situatie op een ‘onderstroom’ in Haren, die het officiële beleid niet volgt. Dat zou pijnlijk zijn voor B & W en de coalitie, omdat daarmee zou zijn bewezen dat men kennelijk geen greep heeft op haar medewerkers. Wethouder Michiel Verbeek ontkent het lidmaatschap van werkgroepen. Lees elders zijn reactie.
RTV Noord meldt: “Sinds eind september zijn er zes werkgroepen actief. Elke groep bestaat uit een ambtelijke afvaardiging van Groningen, Haren en Ten Boer. De groepen komen, afzonderlijk van elkaar, eenmaal in de twee á drie weken bij elkaar. ‘De verschillende groepen brengen de stand van zaken die op dit moment van kracht is in beeld’, bevestigt woordvoerder Niko Beets namens burgemeester Peter den Oudsten van Groningen. Burgemeester Pieter van Veen van Haren liet onlangs aan RTV Noord weten niet op de hoogte te zijn van de ambtelijke werkgroepen. Volgens de burgemeester zijn er geen ‘signalen’ bij het gemeentebestuur binnengekomen over het bestaan van dit soort werkgroepen: ‘Er zijn contacten tussen Groningen en Haren, maar die zijn er altijd geweest. Op een aantal gebieden werken we samen. Hoe dat verder uitgekristalliseerd wordt weet ik niet.’Of de burgemeester nou wel of niet op de hoogte is van de werkgroepen, politiek Haren heeft in september vorig jaar opgeroepen om geen gesprekken te voeren met Groningen en Ten Boer die zich richten op een gemeentelijke fusie.”
Volgens RTV Noord heeft een woordvoerder van de gemeente Groningen bevestigd dat wordt gepraat over archief, personeel en organisatie, ICT, verordeningen, andersoortige verplichtingen en vastgoed.
René Valkema (oud-raadslid Haren) vindt het prima dat Haren al volop in contact is met de beoogde fusiepartners. Zijn betoog leest u hieronder.
Bestuurskramp in Haren. Geen oog voor inwoners en personeel.
Coalitie en college kunnen niet over hun schaduw heenstappen en belangrijke zaken voorbereiden in het belang van de inwoners, maatschappelijke organisaties, bedrijven en het personeel. Een sterk staaltje van wangedrag, onverantwoordelijk bestuur en onnodig grote risico’s.
Het college van Haren ontkent het onderscheid tussen de wetgeving welke bij het parlement ligt en de voorbereiding van de gemeente Haren op een waarschijnlijke herindeling met Groningen en Ten Boer.
De spagaat die bestaat leidt tot bestuurskramp. Het extern advies was overbodig. De inzet voor de eigen inwoners en personeel is een onverbiddelijke voorwaarde. Die inzet is vanzelfsprekend. Het hoort bij de rol van het gemeentebestuur. De wetgever heeft dat om die reden niet nog eens dwingend in de wet ARHI geregeld.
Wat zegt de wet?
De Wet ARHI vordert in artikel 79 de inspanning van alle betrokken gemeenten bij het treffen van voorzieningen ter voorbereiding op de samenvoeging, ook als zij zich niet in de voorgestelde samenvoeging kunnen vinden. De wetgever benadrukt in een toelichting, dat een gemeente die zich niet kan vinden in een voorgestelde samenvoeging, het uitdragen van haar opvattingen daarover behoort te scheiden van de bestuurlijke verantwoordelijkheid om de gemeentelijke organisatie voor te bereiden op een naderende samenvoeging. Ziedaar de twee sporen en de spagaat. Het ontslaat het college en coalitie niet van de plicht de voorbereidingen tijdig ter hand te nemen. Het standpunt van coalitie is onbehoorlijk bestuur.
Visievorming
Er is een globale visie op de toekomstige gemeente. Dat is vastgelegd in de verkenning GHTB. Welke ook door het college van Haren is omarmd. De bestuurlijke afspraak in het open overleg om een personeelsconvenant en een bestuursakkoord op te stellen komt Haren niet na. Bestuurlijk is Haren een onbetrouwbare partner.
De verkenning legt de basis voor verdere uitwerking van de visie op dienstverlening en nabijheid van bestuur en politiek.
Waar gaat het om?
Die voorbereiding betreft vooral de backoffice van de gemeente waarin de zogenaamde PIOFACH-taken zijn geregeld. De nieuwe gemeente moet vanaf 1 januari 2019 kunnen functioneren. Het paspoort of de bouwvergunning kan 2 januari 2019 worden aangevraagd. Daarvoor is nodig dat de gemeenten samen een visie formuleren op de gemeentelijke dienstverlening. Moet de inwoner straks het rijbewijs halen of de bouwvergunning aanvragen in Groningen of kan dat ook in het dorpshuis in Onnen? Dat proces gaat vooraf aan de inrichting van de backoffice processen en ICT-systemen.
Verordeningen
Coalitie en college maken een denkfout. De wet ARHI regelt een overgangsperiode van twee jaar na de herindelingsdatum voor het wijzigen van verordeningen. Dat is voorbehouden aan de nieuwe gemeenteraad die inwoners in november 2018 kiezen. Die twee jaar geldt dus nadrukkelijk niet voor het inrichten van de nieuwe gemeente.
Tijdig is niet gedefinieerd
De wetgever heeft het begrip tijdig niet nader vast gelegd. Immers de wet is helder over de inspanning. Gemeenten gaan met elkaar in gesprek en gebruiken het gezonde verstand wat gedaan moet worden voor inwoners en personeel. Maar zelfs dat gesprek wordt geweigerd. College en coalitie duiken weg voor hun verantwoordelijkheid.
Deep democracy
Hiervan is geen sprake. Fracties herhalen na intern overleg wat zij hebben opgeschreven. Dit uitwisselen van in beton gegoten standpunten leidt niet tot een kwaliteitsrijk debat. Logische redenaties van oppositie wordt weggehoond. Zo komt verrijking van inzichten en besluiten niet tot stand. De cultuur in de raad zakt naar een dieptepunt. Dit ‘dorpisme’ is voldoende reden om zo snel mogelijk op te gaan in de nieuwe ‘kansrijke’ (weth. Verbeek) gemeente Groningen.
René R. Valkema MBA
Oud raadslid CDA Haren 2005-2014
7 reacties