De krant die je leest van A tot Z
Zondag 24 Mei, 2026
Deze post is bekeken 146 keer.

vrijdag 01 december 2017

Nieuws:

Strijd om herindeling wordt feller, oud-raadslid zegt dat fusie noodzakelijk is: ‘Populisme en feiten verdraaien’

Door: Redactie

Oud-raadslid voor het CDA René Valkema is een vurig voorstander van de fusie van Haren met Groningen/Ten Boer. Vandaag publiceerde het Dagblad van het Noorden een opiniestuk van zijn hand, waarin hij de huidige situatie als ‘bestuurskramp’ duidt. Hij zegt dat de houding van Haren de afstand tussen burger en politiek groter maakt.

In het stuk schetst hij een verzwakte gemeente Haren, die met kunst- en vliegwerk (en bezuinigingen op voorzieningen) probeert te bewijzen dat men als zelfstandige gemeente kan blijven functioneren. Voorts omschrijft hij Haren als een ‘zwerver’, die de afgelopen jaren standpunten heeft herzien. Zo begon Haren in 2013 met een ‘akkoord’ op de fusie met Groningen, maar herzag dat standpunt na de verkiezingen van 2014, waarbij een referendum aantoonde dat de meerderheid van de bewoners tegen fusie met Groningen was. Volgens Valkema ging Haren later weer overstag en zou hebben ingezien dat fusie wenselijk was, maar dan met Tynaarlo. Nadat de deur van Tynaarlo dicht bleek ging Haren weer de koers van de zelfstandigheid varen.

Volgens Valkema heeft de provincie keurig en wettelijk correct de fusie in gang gezet door op te schalen naar artikel 8 van de Wet Arhi, die herindelingen regelt. Haren op haar beurt weigert over fusie te overleggen en wentelt bezuinigingen af op verenigingen en burgers. Hij wijst erop dat de OZB in Haren behoorlijk gaat stijgen. “Het is een populistische voorstelling van zaken, die de inhoudelijke feiten verdraait”, aldus de gewezen politicus. En daarmee wordt heel duidelijk dat de voorstanders van de fusie en de tegenstanders dezelfde argumenten gebruiken. De ‘ander’ verdraait feiten en geeft onjuiste informatie’. Wat is nu waarheid? Die vraag moet de Vaste Kamercommissie van Binnenlandse Zaken in januari gaan beantwoorden. De hoorzitting zal veel weg hebben van een rechtszaak, waar rechters aan waarheidsvinding moeten doen en waar strijdende partijen elkaar bestoken en vooral elkaar tegenspreken.

Valkema besluit met de stelling dat Haren haar burgers, organisaties en eigen personeel ‘in de steek laat’.

 René Valkema

René Valkema

9 reacties

Ben zegt:

@Rene Valkema

Wat is er toch met u gebuert dat u zo verbitterd bent.

http://www.harendekrant.nl/rene-valkema-laat-zich-niet-opzij-zetten/

Zaterdag 15 juni2013 – Valkema: “Ik heb aangegeven beschikbaar te zijn voor nog eens vier jaar en heel graag de kar te willen trekken. Juist het thema samenwerking om Haren zelfstandig te kunnen houden is voor mij de reden om mij met energie en passie in te zetten voor het Harense belang. Voor mijn studie heb ik onderzoek gedaan onder 300 gemeenten in Nederland over dit thema. Daarmee wil ik nu aan de slag.” Kortom, René Valkema laat zich niet opzij zetten.

Ronald zegt:

@Ben, de reden van Valkema’s verbitterdheid lijkt me niet moeilijk: niet meer gewenst in (politiek) Haren, ingekocht door Groningen (waar in Haren voor de Groningse annexatiedrift niet veel mensen voor te vinden zijn).

Kees zegt:

Prima zienswijze van de heer Valkema! Gewwon fuseren met Groningen / Ten Boer.

Rene Valkema zegt:

@ben
We leven in vloeibare tijden in een vloeibare omgeving. Wie stilstaat en vasthoud aan wat is (het verleden) verliest de toekomst. Als u begrijpt wat ik bedoel.

Mijn verhaal toen: vergaande samenwerking, lees ambtelijke fusie, is nodig om zelfstandigheid te bewaren. Inmiddels weten we dat niemand in onze omgeving of in de gemeenteraad deze optie wil. Ergo herindelen is het enige wat resteert.

Ben zegt:

@Rene Valkema

Leven in vloeibare tijden. Goed verwoord.
Geeft gelijk aan waar her heleherindeling plan te kort schiet op de midden korte termijn.
Dan is de herindeling tot de gemeente Groningen ook vast houden aan het verleden en kunnen beter overgaan tot herindeling die veel logishcher is. En de Gedputeerdevan de Provincie mogelijk al in gedachte heeft.

Gemeente Stad (alle woonkernen)
Gemeente Ommelanden (alle overige gebieden)
Gemeente NatWat ( alle natuurgebieden, wateren en de wadden)
Blijft een klein probleem het Ems water day schijnt nog steeds nietvan een vastgestelde grens te zijn voorzien.

Dan de herindeling van de provincies Groningen, Drenthe.
Van oudsher weten wij dat Friesland daar niet bij past en laten wij de wijze lessen uit het verleden niet vergeten. Want waarom dan op 28 augustus het Gronings Ontzet herdenken en vieren.

In zo verre zijn u en ik met vele anderen het eens.

Echter de zaak Haren daarin geeft u noet aan waarom het echt nodig is. En dat is denk waar de schoen wringt and nog jaren zal wringen als we de lessen uit de geschiedenis ter harte willen nemen.

Haren zelfstand is iets dat gekozen is en die keuze geld gedeurende een ztiitngs periode als matschapplijk gedragen.

Als dit niet zo is dan kunnen we Rutte 3 ook nu opdoeken, Rutte 3 die heeft nu ongeveer 65 zetels en daar hoor ik u ook niet over dat er geen draagvlak meer is.

Rene Valkema zegt:

@ben
klopt. De nieuwe partij van wethouder Mariska Sloot, de partij van het noorden, is voor het samenvoegen van de provincies Groningen en Drenthe. Dat maakt de weg vrij voor een grote stadsregio Groningen- Assen.
En in de context van verdere democratisering van het europesche project is dat ook heel verstandig.
De schermutselingen over Haaren zijn achterhoede gevechten. Al is het waar dat TK en EK nog moeten beslissen.

Groot Genoeg zegt:

Maandag 04 april 2016
Nieuws:Opiniestuk deel 1 door René Valkema, oud-raadslid in Haren: Voor de provincie heiligt het doel de middelen…
Door: Redactie

De provincie zet een zwaar middel in om Haren te dwingen met Groningen en Ten Boer te gaan praten. Dat middel is art. 8 uit de wet ARHI. De provincie stelt de gemeentebesturen van Haren, Groningen en Ten Boer in de gelegenheid om samen het zogenoemd ‘open overleg’ te voeren over de wens de provincie dat deze gemeenten samengaan.
Woensdag op RTV-Noord gaf de heer Brouns (gedeputeerde) een toelichting dat Haren nog steeds zelfstandigheid kan en mag aantonen als ze ook maar gelijktijdig in gesprek gaat met Groningen en Ten Boer. Voor de provincie is een herindeling van Haren met Groningen en Ten Boer heilig is en daarvoor mogen alle middelen worden ingezet.
René Valkema
René Valkema
Maar is dat ook zo?
We kijken eerst naar het toetsingskader.
Het kabinet Rutte-Asscher gaat er van uit dat een advies aan de Minister om een wetsontwerp tot herindeling voor te bereiden, wordt voorbereid door de gemeentebesturen (dus op basis van artikel 5, ARHI). Van onderop heeft uitdrukkelijk de voorkeur.
Indien de provincie toch een adviesprocedure ex artikel 8 ARHI initieert, zullen voor deze afwijkende voorkeursroute deugdelijke argumenten moeten worden aangevoerd. De afwijking van voorkeursroute brengt een zekere terughoudendheid en zorgvuldigheid met zich mee.
Heeft de provincie zich daaraan gehouden?
Feitenoverzicht
A
De provincie heeft de beleidslijn nog eens bevestigd in haar eigen collegeprogramma 2015-2019 op p2: ‘De opstelling van de provincie is daarbij niet die van een bovenliggende partij die de aanwijzingen uitdeelt. Maar van een partner die zichtbaar, betrokken en met vertrouwen tussen de Groninger gemeenten staat en als procesbegeleider kijkt naar het regionaal belang. Ons uitgangspunt is dat de herindeling niet wordt opgelegd, we ondersteunen de initiatieven die gemeenten aandragen. We zien voor ons een stimulerende rol, maar de gemeenten bepalen zelf het proces van herindeling.
B
De Provincie heeft voorgaande beleidslijn nog eens verwoord in haar brief aan de gemeente Haren van 3 december 2015. Daarin schrijft zij:
‘Het uitgangspunt van de provincie is dat gemeentelijke herindeling niet wordt opgelegd. Dit betekent dat de provincie niet eigenstandig gebruik zal maken van haar bevoegdheid om herindelingsvoorstellen te doen, als daarvoor geen draagvlak bij de betrokken gemeenten bestaat. De provincie geeft de gemeente nadrukkelijk de ruimte om haar eigen verantwoordelijkheid in deze te nemen en die in te vullen’.
C
De provincie geeft in haar brief van 15 maart 2016 de gemeente Haren de tijd tot 1 juni 2016 om aan te tonen dat ze zelfstandig kan blijven. Dit is af te leiden uit de volgende tekst: ‘Wij hebben met uw college afgesproken dat u voor de zomer bepaalt op welke wijze u de in het rapport (van B&A) geconstateerde knelpunten structureel gaat oplossen. Wij ontvangen in dat kader graag uiterlijk op 1 juni aanstaande een brief van uw college, waarin u een nadere uitwerking alsmede een tijdpad geeft voor de vervolgstappen en concrete maatregelen om de knelpunten aan te pakken en de voortgang daarvan te monitoren’.
D
Er heeft gelijktijdig met de gemeenteraadsverkiezingen een referendum plaats gevonden, waarin een meerderheid (74%) van de kiezers zich heeft uitgesproken tegen een herindeling met Groningen en Ten Boer. Mede op basis daarvan kiest de gemeenteraad van Haren in december 2015 in meerderheid voor behoud van de zelfstandigheid. Ter nadere onderbouwing heeft de gemeente Haren bureau B&A opdracht gegeven om de toekomstbestendigheid van een zelfstandig Haren nader te onderzoeken.
Op basis van deze feiten A t/m D kunnen de volgende conclusies worden getrokken:
De provincie heeft niet de terughoudendheid in acht genomen die verwacht zou mogen worden. De provincie wacht niet tot 1 juni. En zij gaat voorbij aan de uitspraak van burgers in het gehouden referendum.
Er worden bij de procedure van bovenaf (art. 8 ARHI) geen argumenten genoemd die de afwijking van de voorkeursprocedure (van onderop, volgens art. 5 ARHI) rechtvaardigen.
De provincie niet de zorgvuldigheid in acht neemt die past bij het te volgen proces dat provincie en gemeente hebben afgesproken. Het getuigt van grove onzorgvuldigheid en onbehoorlijk bestuur door voor 1 juni in te grijpen in een nog onvolledig proces.
Heeft de provincie dan geen enkele mogelijkheid om in te grijpen in het proces?
Ja, uiteraard wel. Het beleidskader herindelingen zegt daarover het volgende: Indien echter “gemeenten na een lange discussie zelf niet tot een herindelingsvoorstel komen, terwijl versterking van de gemeentelijke bestuurskracht wel nodig is”, kan de provincie “vanuit een bovenlokale verantwoordelijkheid” (…) “het initiatief van de gemeenten overnemen”.(p.2)
De vraag of er van een lange discussie sprake is? Nee, dus. Er is namelijk helemaal geen enkele discussie gevoerd tussen Haren, Groningen en Ten Boer. Haren heeft immers gekozen voor zelfstandigheid. Terughoudendheid vraagt ook van een provincie de keuze van een gemeente voor zelfstandigheid te respecteren. Het is aan de gemeente Haren om te bewijzen dat zij die zelfstandigheid ook aan kan. Op basis van het rapport B&A zijn er twijfels, maar de gemeente Haren krijgt de kans haar gelijk te bewijzen. Het is onjuist om in dat proces te interveniëren.
Conclusie: gelet op voorgaande is er sprake van gebreken in het feitelijk gevolgde proces.
NB: Dit is een beoordeling van het proces in het kader van de wet ARHI en het beleidskader. Het zegt over de onderbouwing die college en gemeenteraad opstellen om langdurige zelfstandigheid aan te kunnen tonen. Het zegt dus alleen iets over de handelwijze van de provincie.
Wordt vervolgd. Dinsdag 5 april deel 2.
Rene Valkema MBA

Groot Genoeg zegt:

Dinsdag 05 april 2016
Nieuws:
Opiniestuk deel 2 door René Valkema, oud-raadslid in Haren: Voor de provincie heiligt het doel de middelen
Door: Redactie

De provincie zet een zwaar middel in om Haren te dwingen met Groningen en Ten Boer te gaan praten. Dat middel is art. 8 uit de wet ARHI. De provincie stelt de gemeentebesturen van Haren, Groningen en Ten Boer in de gelegenheid om samen het zogenoemd ‘open overleg’ te voeren over de wens de provincie dat deze gemeenten samengaan.
René Valkema
René Valkema
Woensdag op RTV-Noord gaf de heer Brouns (gedeputeerde) een toelichting dat Haren nog steeds zelfstandigheid kan en mag aantonen als ze ook maar gelijktijdig in gesprek gaat met Groningen en Ten Boer.
Voor de provincie is een herindeling van Haren met Groningen en Ten Boer heilig is en daarvoor mogen alle middelen worden ingezet.

Maar is dat ook zo?
Is er maatschappelijk en bestuurlijk draagvlak voor de beslissing van de provincie?
Minister Plasterk schrijft in het beleidskader herindelingen het volgende: ‘Draagvlak voor een herindeling is belangrijk. Het streven moet zijn gericht op herindelingen die op een zo groot mogelijk draagvlak kunnen rekenen. Het kabinet juicht voorstellen die op de steun van alle betrokken gemeenten en (een meerderheid van) hun inwoners kunnen rekenen dan ook toe. Maar dit betekent niet dat unanimiteit bij gemeentebesturen (of inwoners) voor het kabinet vereist is om een herindelingsadvies over te nemen. Het kabinet zal de mate van draagvlak volgens dezelfde maatstaven beoordelen als in de voorgaande kaders: lokaal bestuurlijk, maatschappelijk en regionaal’.
In tegenstelling tot het eerdere beleidskader is draagvlak niet langer het belangrijkste criterium. Maar in de context van de beslissing van de provincie schrijft Plassterk in datzelfde kader ook: ‘Om het draagvlak van de inwoners en maatschappelijke organisaties te kunnen beoordelen, vraagt het kabinet wel aan gemeenten, of wanneer de provincie het initiatief neemt tot de herindeling, in het herindelingsadvies aandacht te besteden aan het maatschappelijk draagvlak en de wijze waarop dit is vastgesteld, inclusief de ingediende zienswijzen. Het kabinet vraagt ook aan de betrokken gemeenten in een logboek bij te houden op welke wijze burgers en maatschappelijke organisaties betrokken en geraadpleegd zijn in het herindelingsproces. Indien een provincie het herindelingsadvies heeft opgesteld, en dus niet de gemeenten, vraagt het kabinet een nadere onderbouwing waarom bij een gebrek aan unaniem draagvlak bij de betrokken gemeenten toch een herindeling gewenst wordt door de provincie.
Feitenoverzicht
A
Bij de gemeenteraadsverkiezingen op 19 maart 2014 heeft gelijktijdig een referendum plaats gevonden met de vraagstelling of de burger ‘het eens of oneens is met een samenvoeging van Haren met Groningen en Ten Boer’. Bij een opkomstpercentage van 71% stemt ruim74% van de kiezers tegen een samengaan van Haren met Groningen en Ten Boer.
B
De gemeenteraad van Haren heeft met 12 stemmen voor en met 5 stemmen tegen in december 2014 besloten om als zelfstandige gemeente verder te gaan. Deze keuze is ingegeven op basis van de dialoog met haar burgers, instellingen en bedrijven. De met succes geïmplementeerde de taakoverheveling WMO2015 en Jeugdwet, legde verder de basis om te kiezen voor zelfstandigheid. Maatwerk dichtbij mensen.
C
Partijen die voor de raadverkiezingen van 2014 hebben ingezet op een samengaan van Haren met Groningen en Ten Boer hebben stemmen en zetels verloren. Partijen die hebben ingezet op zelfstandigheid of een samengaan met Tynaarlo hebben zetels gewonnen. Per saldo zijn drie zetels van de voorstanders gegaan naar de tegenstanders van een samengaan van Haren met Groningen en Ten Boer. Dat is een politieke aardverschuiving.
D
Met het inzetten van artikel 8 ARHI krijgt de burger pas in een laat stadium de gelegenheid om zich via een zienswijze (art 8.3) uit te spreken.GS heeft zich dan al schriftelijk en openlijk vastgelegd op een bepaalde voorkeursvariant. Het is dan voor GS niet eenvoudig om van de ingeslagen weg terug te keren.
Wanneer de provincie de zienswijzen naast zich neer legt (wat vaak, zo niet meestal het geval is), is er voor burgers geen toegang tot een onafhankelijke rechter. De achterliggend gedachte is dat herindeling een politiek proces is. Dat wil zeggen dat de burger krijgt bij de provinciale verkiezingen, de raadsverkiezingen en bij de verkiezing van de Tweede Kamer de gelegenheid zich uit te spreken over het gevoerde bestuur
En hoewel een provincie terugdeinst voor het vroegtijdig betrekken van burgers in een herindelingsproces, kan zij er in het geval van Haren niet omheen dat juist hier sprake is van burgers die zich zeer duidelijk hebben uitgesproken over hun voorkeur met betrekking tot een eventuele herindeling.
Op basis van deze feiten A t/m D kunnen de volgende conclusies worden getrokken:
Er is een duidelijke uitspraak van burgers, zowel in het referendum als de gemeenteraad. De provincie gaat volledig voorbij aan het bestuurlijk en maatschappelijk draagvlak voor zelfstandigheid.
De provincie geeft niet de gevraagde nadere argumentatie die nodig is bij inzet van art. 8 ARHI.
De provincie is niet zorgvuldig door een uitspraak van burgers te negeren en vervolgens de burger feitelijk buitenspel te zetten in de procedure conform ARHI art. 8 .
Conclusie: Gelet op voorgaande is er sprake van gebreken in het door de provincie gevoerde proces. De provincie had er verstandig aan gedaan haar besluit tot een procedure ex art. 8 ARHI te nemen na 1 juni 2016. En dit alleen indien zij op dat moment tot de conclusie zou komen dat de gevraagde onderbouwing door de gemeente Haren onvoldoende toekomstbestendig zou zijn voor de duur van tenminste 10 jaar.
NB: Dit is een beoordeling van het proces in het kader van de wet ARHI en het beleidskader. Het zegt over de onderbouwing die college en gemeenteraad opstellen om langdurige zelfstandigheid aan te kunnen tonen. Het zegt dus alleen iets over de handelwijze van de provincie.
Wordt vervolgd. Deel 1 verscheen 4 april 23.00 uur op deze website.
Rene Valkema MBA

Zuchtje zegt:

Ik weet mij juist te herinneren dat Valkema een hele grote tegenstander is van de gemeentelijke herindeling met Groningen. Zie daarvoor de artikelen van Harendekrant uit het verleden.

Met dezelfde logica, maar nu omgedraaid, tracht Valke Mijns inziens als “uitgebluste politicus” uit het politieke landschap van Haren, aansluiting te vinden bij Groningen.

Jammer dat hij zijn nek niet uit steekt voor de inwoners van, bijvoorbeeld Onnen en Noordlaren, die niets hebben met Groningen, en (dus) veel beter in een Esdorpen gemeente passen. Geen enkele partij zet zich overigens in voor de inwoners van Onnen, Noordlaren of Glimmen. De wet van de grote getallen zal hier ongetwijfeld gelden, dat begrijp ik. De minderheid telt eigenlijk helemaal niet mee toch? Ja, alleen in verkiezingstijd; Dan wordt het rondje “loze beloften” weer gedaan, en worden de burgers in die dorpjes weer eens bezocht.

Fusie? ja ! In z’n geheel? Nee ! Haren bij Groningen, en Onnen, Noordlaren en Glimmen bij het Drentse Tynaarlo. Da’s wat ik al jaren lang laat weten, en volgens mij de meest logische keuze….

Wilt u reageren?




Wij plaatsen alleen inhoudelijke reacties. Reacties met voornamelijk slogans en kreten worden niet gepubliceerd.